Внебюджетное финансирование в ДОУ осуществляется за счет родительской платы, организации дополнительных платных образовательных услуг, а также за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

О добровольных пожертвованиях и целевых взносах физическими и (или) юридическими лицами в образовательных организациях. 

В новом законе об образовании регламентация добровольных пожертвований и иных целевых взносов отсутствует.

В данном случае необходимо руководствоваться положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации и законодательством о благотворительной деятельности и благотворительных организациях.

В соответствии с ч.1 ст.582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 ГК РФ.

В соответствии с ч.3 указанной статьи закона пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 11.08.1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

В соответствии со ст. 4 указанного законаблаготворительная деятельность строится на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

Таким образом, образовательные учреждения с 1 сентября 2013 года вправе заключать с гражданами договоры о добровольных пожертвованиях, но цель и сумма пожертвования должна быть указана самим жертвователем, в том числе для возможности контроля за целевым расходованием денежных средств.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации— Российская Федерация провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст.5 ФЗ №273 «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Заключение договора о пожертвовании на конкретные цели образовательного учреждения с самостоятельным определением суммы и периода жертвования является правом граждан, а не обязанностью.

Нормативно-правовая база

Статья 64. Дошкольное образование. ФЗ № 273 Об образовании в Российской Федерации.

Статья 582 ГК РФ о пожертвованиях

Федеральный закон от 11. 08.2015г. №135 — ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (с изменениями и дополнениями)

Приказ №401 Управления образования Мытищ. муниц. района (от 28.09.2015г)

В Уставе МБДОУ №22 «Земляничка» указано следующее:

7.1. Учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет осуществления приносящей доход деятельности, в том числе предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

Привлечение Учреждением дополнительных финансовых средств, указанных в настоящем пункте, не влечет за собой снижения размеров его финансирования за счет средств Учредителя.

7.2. Учредитель вправе приостановить приносящую доход деятельность Учреждения, если она идет в ущерб основной образовательной деятельности, предусмотренной на¬стоящим Уставом, до решения суда по этому вопросу.

7.3. Денежные средства и иное имущество, переданные Учреждению физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также доходы от приносящей доход деятельности Учреждения и имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.

В «Положении о родительском комитете МБДОУ №22 «Земляничка» указано:

2. Основные задачи Родительского комитета

2.1. Основными задачами Родительского комитета являются:

• совместная работа с Учреждением по реализации государственной, областной, городской политики в области дошкольного образования;
• защита прав и интересов воспитанников Учреждения;
• защита прав и интересов родителей (законных представителей);
• рассмотрение и обсуждение основных направлений развития Учреждения;
• оказание посильной помощи в материально-техническом оснащении Учреждения.

Уважаемые родители!

1. Принудительный сбор денежных средств в ДОУ категорически запрещен!

2. Подарки (в любой форме) работникам ДОУ категорически запрещены!

3. Лицам, желающим оказать материальную помощь ДОУ необходимо перечислить денежные средства на внебюджетный расчетный счет ДОУ.

4. Лицам, желающим оказать благотворительность детскому саду в имущественных средствах, предлагается заполнить необходимые документы (представляются заместителем заведующего по АХР ДОУ) с указанием паспортных данных (см. Бланк договора и приложение к нему).

5. Родители имеют право быть информированы о получении ДОУ и расходовании добровольных пожертвований (на общем, групповых родительских собраниях, на сайте ДОУ).

6. Любой из родителей, столкнувшийся с фактом нарушения в ДОУ в области коррупции может сделать следующее (по ситуации):

• сообщить об этом заведующему ДОУ Платоновой Г.Н.,
• сделать запись в «Журнале учета сообщений о совершении коррупционных правонарушений работниками ДОУ»,
• позвонить в Управление образования городского округа Мытищи по тел. 586-32-85 (начальник отдела развития дошкольного образования).

Не скрывайте фактов нарушений!